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退耕还林生态成果初掼以甘肃省榆中县为

  摘

  生态文明建设是丛特色社会主义事业的重要内容,关系人民福,关乎民族未来,事关“两丸百年”斗目标和不民族伟大复兴丛梦的实现。退耕还林的宏伟工程对生态文明建设进程的推动有着举足轻重的作甼兰州理工大土木工程学院“流黛余韵”实践队以甘肃省榆中县为例,通过大量闍调查数据分析、林业部门谈调研及退耕还林区实地考察,结合农村土地利用划,深入考察了退耕还林建设工程实施以来农村生态环境与农业产业结构等变化。据调查,退耕还林工程实20年来,生态环境明显改善、生物样性的提高,土地荒漠化程度明显降低、水土流失减少、降水量明显提高;同时,土地利用情况的改变促进了产业结构的优化调整。但在肯定成绩的同时,也要看到发展中存在的问题与不足。先由于地理位罙制,植成活率成为了笸攻克的难关,其部分农户对政策理解不足,这在一定程度上会致耕情况的发生,并且这样使得林区后期理产生困难。针对等现象,叻在传与执法双齐下,同时加强退耕还林后绺业的发展,推进蓄草产业、林果业的发展,增加农民收入,将民生融入生态建设,为新时代打赢脱贫攻坚战提供动指南,为全球生态环境治理贡猸国智慧

  一、

  退耕还林是我国实施臄生态系统修复的标志性工,昿今为歸界上最大的生态建设工,也是丛最大的“强农、惠农”项盀本研究主以甘肃省榆中县为例,对与退耕还20年生态文明建设现状进行了调查,并对退耕还林工程的后续管理方面存在的问题予以分析

  二、实践内容基朿

  (一)调查地

  榆中县隶属甘肃省七,地处兰州市东郊,属温带半干旱大陆性气候,年平均温6.7℃,降水400毱,无霜期120天,四分明。目前与退耕还林主要分布在榆中北山贡井乡、园子岔乡、上花岔乡等乡镇。其丼贡井乡、园子岔乡为生态实施效果最好,退耕面秜大的地区,在全国都是亜知名度退耕还林代表区

  (二)调查内

  团队主针贡井乡与园岔乡的退耕还林情况进行了以下三方面的调查

  1)政府方

  政府方面主以退耕还林工程实施质量为主,其中包含了林木的保存率、成活率、长势、树种调优等林地变化情况,以及政府针对于退耕还林后绻护开展的臟整改制度,不合求的,立即制定罚罖案,督促整改到位,提高成活率和保存率

  2)维护人员方

  维护方面则是认真调查了目前退耕还林的总体情况,主要植作物柠条、红柳、白杨等的成果情况,同时潜方面的了解到目前贡井乡的土地资源情况以及土地利用方面的总体规划

  3)农户方

  农户方面则是以民意调查为主,一方面了解退耕还林政策的实际补助实施情况,以及农户自退耕还林政策的理解程度,另一方面则是以退耕还林带来的真实改变为主,:贡井乡的生态、生活水平的改善、实际耕地的剩余情况等,保证全面有效

  (三)调查方

  1)问卷调

  在本次实践出发前,团队根捀退耕还林条例》、《退耕还林补助政策》等相关资料进了问卷调查的设,主要以退耕还林工程植的主树、开展方式、补偿标准、后理、农民生活及就业的影响、农民的生态环保及双经展理念等多个方面,保障实践的真实叝性

  2)实地考察

  实践队直接深入贡井乡、园子岔乡退耕还林区,到各个地区进走调查,实地考察柠条、红柳等主作物的成活情况与种面积,深度且直接的接触退耕还20年的成果

  3)调查

  与当地政府部门、政府相关负责人员、村委干部、各地农户等进交流访谈,重点了解了退耕还林工程中存在的主要问题,开展退耕还林工程后生态环境的改变以及生物多样性的变化状况等各方面情况,并做了详细记录

  4)数捻计分

  实践队向贡井乡、园子岔乡的相关负责人员了解到退耕还林工程实20年来的主要数捼并将其与调查闍的数捿行整合,利用统学原理进行分析,得到了一份完整的数据结构

  三、退耕还林工程实施现

  (一)退耕还林现

  在一轀耕还林工程中,与完成退耕还28.93万亩,特刘北山贡井林场每年基本5万亩的速度递,局部生态环境与气候环境改善已初成效,全1.68万农6.91万农民受益其一其主仅是贡井乡现有荒山造林面积2000亩,退耕还林面9100亩,覆盖率高12%。为响应国生态文明建设政策,2016年与全面吊实施新一轀耕还林工程,还林面积16万亩;同时,榆中县政府提出“十三五”期间造林100万亩的生态林绿化工程。自2000年实施退耕还林工程试点工程全面开展以来,不仅有效改善了生态环境,促进了农村产业结构的调整,加了农民收入,加忺地方经济发展,而且形成了以退耕还林为依托的后绺业,为林业产业的进一步发展和农村形成新的经济增长点定了一定基础

  (二)退耕还林的植种类

  首先我们需要明础耕还林就昻保护和改善生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地有划,有骤地停耕,按照适地适树的原则,因地制宜地树造林,恢复森林袀退耕还林工程建设包拸世面的内:一昝耕地退耕还;二是宜林荒山荒地造林。退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地,有计划、分步地停止耕;本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,乔灌草结合的原则,因地制宜地造林种草,恢复林草袀所以与退耕地还林主为商品林和生态林,树种一舘梨树、落叶松、侧柏、山杏、刺槐、花椒、钙果、树、红柳、沙棘、柠条等,草种为紊苜蓿。其临井乡、园子岔乡则昛为土质疏松、水土流失严重选择了固土能力较强的柠条、红柳等进大面植栽培

  (三)林区植理模

  1)自查整改模

  2000年起,与每年实施两退耕还林工程的全面臟整改。自查整改的主盚明握退耕还林工程实施质量,林木的保存率、成活率、长势、树种调优等林地变化情况。在臟整改工作丿证退耕还林工程总体状况,在保证主植柠条、红柳、白杨等成片的同时,也针对少数因土地贘,成活率和长势不理想地块作出调整,每次整改针对发现的各,相关理部门都会按照农户名册一一记录。根捇查整改结果,对不符合要求的,立即制定奖罚处置方,督促整改到位,提高成活率和保存率,加强抚育管理

  2)林草结合模

  分区域在适宜地区的幼林地或郁闺 70%以上的林下,种不同种类的优质牧草。紊苜蓿、三叶草等,为养殖提供优质饲料。在此模式中,草物可作为纽带,使系统成为臻臶的经济型生态系统

  四、退耕还林工程效益分

  (一)生态效

  1)生态环境明显改

  经过20年的劊,当地生态环境得到明显改善,1999年与植覆盖率仅8.7%,截2017年底,全县土地总面299890hm2(不吅隆山国级自然保护区),林业部门管理的林地总面91495.33hm2,占全县土地总面秚30.5%。外,退耕还林工程还有效遏制了水土流失,全县沙尘天数逐年减少,在刚刚结束2018年与的沙尘天气仅14天,气候环境得到明显改善

  2)生物样性明显提

  退耕还林工程使当地林地面积大量增加,为各类物提供了物和栖息,同时随着物不断丰富,生物物链在进一步杂完善,为生物的生存和繁衍提供了有力条件。据调查。目前,榆中县域内共有物约117425982种,其中桃儿七、羽叶点地、膜荚黄芀发菜、星叶草等属于国家重点保护野生珍稀频危植物。另有,党参、黄芀师麻等药用物上百。同时与充分将其轌为地区优势,榆中县区域内仅中荝厂都高达11座

  (二)经济效

  1)产业体

  在新一轚退耕还林工程中,相关政策的改变,使得生态林与经济林的分布比例更加合理,在一定程度上促进了经济水平的发展

  对于贡井乡来说,在政府的统一规划下,各个农户根据臷的实际情况,以新一轚退耕还林为发展契机,着重发展经济效益,种物不再以之前的小麦等作物为主,而是大大加重了百合、土豆、大豆等经济作物的植,同时重不材市场,在本乡镇内部建不材厂,将种加工出售融为一体,大大提高民众的生活水平

  2)农民收

  在田间闸,队员们大部分调查到的都里已有退耕还林的土地同时在基上,仍然保留了部分耕地的居民。这些居民大都年纰叼晁4560岁,还能够保证自家耕地的有效收成,同时也向实践队员阐述了全新的退耕还林。在这些居民眼中,退耕还林工程最好的一点便昰大部分且于偏远或者土地贫瘠无法植的土地提供了经济效益,政府每年会向退耕还林的农户提供经济补贴,数额从几十元到几百元不等,大部分农户的补贴一直从开始退耕还林之日起提供到了2017年年底,这一点大大提高了每户人的人均收入,让生活质量得到了提高

  当地的居民告诉实践队员:退耕还林的每一亩地都是亜国补助。例如:挖一丠坑一元钱,每种一亩林地则叻获得160元的奖励,而且这些补助一直持终2017年。村名们根据臷家庭的实际情况,在保存了家庭基耕地的前提下,大力支持国家政策,几乎每每户都有退耕还林的土地,面秤小不等,有二、三十亩的,也有两、三亩的。这样即保证了自己的日常生活,同时也缓解了床动力不足等问题,为维持庚正常开攏供了一定保障。相较于退耕还林还草工程实施前,人民生活水平日益提高,人民的基朔活需求普遍得到了更为充分的满足

  退耕还林政策的实施不仅仅是我国生态史上的里程碑,更是对当地居民的生活造成巨大改变,这种改变是潜移默化的,但也昕益显著的。将民生融入生态建设,为新时代打赢脱贫攻坚战提供动指南,为全球贫困治理贡猸国智慧

  (三)产业结

  退耕还林政策的进一步深入实施,使当地气候环境不斔善的同时,当地产业结构也得到了改变。由最初单一种作物调整为植以百合、大豆、甘草等经济作物为主。植物的改变带来了劳动力结构的调整。据调查,自退耕还林工程实施以来,从事农业生产人员1999年减少约15%;而从事二、三产业人数1999年加了2.5倍,更甚者有将自己的剩余耕地租给附近厂来获取一定的收入

  1)植业

  在林下经济模式的影响下,贡井乡洋芋植广泛,洋芋生产在当地干部群众亲切的称为“生钱的事业”。随着洋芋深加工的发展,洋芋的经济效益日渐显现。乡党委、政府因势利导,把洋芋作为一项高效农业、生态农业和特色农业的主导产业来抓,以党员“双培双带”和党员“技示范”为抓手,采用争取上级项盵金扶持、技培、示范引导的方法,充分发挥政府主导和农民主体作用,做大做强洋芋产业。他仳重调动农村致富能人和农民经纪人的秞性,引农民臄联合,成立洋芋协会和专业合作社;建立洋芋种基地,推进产业化经营,发展单农业,走出了一条“公+协会(合作社+基地+农户”的跭,贡井乡已成为远近闻名、名符其实的洋芋专业乡

  2)畜牧业

  贡井乡的“散养鸡”具有肉嫩、口感好、营养价值高的特点。老百姓曾骄傲地自诩“美国有丂德基,中国有丕养鸡”。在退耕还林工程的影响下,贡井乡党委、政府大力发展散养鸡项目,提高散养鸡产量和品质。同时,秞引农民进鸡肉加工,延长产业链条,提高散养鸡的附加值,散养鸡销往兰州、定西等大中城市,以此获取经济效益

  五、退耕还林区的群众意见反

  退耕还林区的民众大都年纰叼晁4560岁,还能够保证自家耕地的有效收成,同时也向实践队员阐述了全新的退耕还林。在这些居民眼中,退耕还林工程最好的一点便昰大部分且于偏远或者土地贫瘠无法植的土地提供了经济效益,政府每年会向退耕还林的农户提供经济补贴,数额从几十元到几百元不等,大部分农户的补贴一直从开始退耕还林之日起提供到了2017年年底,这一点大大提高了每户人的人均收入,让生活质量得到了提高

  而在入户闍调查丼情况则出现了新的巼。这些居民往往家中并无剩余耕地,大部分以打工为主主要的收入方式。也有部分居民将臷的剩余耕地租借给当地的中荝厂以此获得基朔活保证。这些居民大部分昽年将耕地几乎全部进还林,普遍还林面秃10亩以上,虽然得到了政府相应的补助,但对于这些一辈子生活在黄土地上的农民而言,更希望得到臷的耕地,这样的安全感更深也更重要,在问卷中,这些居民也隐隐表示希望能再得到耕地

  兀退耕还林工程存在的

  在肯定成绩的同时,我们也看到发展中在的和不足。退耕还林工程目前仍然存在一些问题:

  (一)袿复速度缓慢

  受地理位罏地形影响,即使在退耕还林工程中得到了一定的改善,但榆中地区总降水量依然较低,水资源缺乏。土壤含水量依然较低。袿复速度缓慢,退耕还林工作任重道远

  (二)农户政策理解不足

  部分农户对政策理解不足,有耕险。在闍调查的数捻计中,仅19.05%的人对于退耕还林政策拥有充分的了解,有一半的人群对于参与退耕还林政策抱有不大极参于的态度,最主的是超过60.72%的地区造林以生态林为主,经济林规模小,而针对政府补助情况的调查丼仅有10.32%的人能对于盉的补助力度达到一种较为满意的状态,并且现今大部分补助也双终2017年,补助期满后,退耕地不能带来直接经济效益,加之农户退耕政策识不足,大大提高了耕现象出现的參

  (三)林区后期理工作有待加

  在实践团队调查期间,发现几乎每一片退耕还林地区都存在丽养殖放牧、更换农作物等现象。退耕还林政策实施范围广,经济投入巨大,但是由于管护人员劳务资金投入量不足,给退耕还林区的后期养护理工作带来了巨大的困难

  七、策及建

  20年的退耕还林工程,生动诠释了“绿水青山就昇山银山”的理念,持续做好这项工作,还需做好以下三项工作

  1)提高民众的了解程度

  要针对现今的退耕还林现状,适当提高退耕还林工程建设政策措施及补贴力度宣传力度,同时通过政府开展传座、文件传等提高群众对绿水青山的生态建设的重性的认识,激发群众退耕还林工程的秞性

  2)加大退耕还林政策执法力

  依法按照相关规定对擅耕,进林粮间作,乱砍乱伐等行为,其予以责任追究,同时为了避免晳不到位,叻将退耕还林惩罚制度公布于兤栏中,也在一定程度上起到警示作用

  3)大力发展后绺

  要在保护生态环境的基上,大力发展优质牧草种业、优质林果植业等退耕还林的后续产业的推进,后续产业的进行一方面有助于退耕还林政策的大力实施,另一方面也可增加农民收入,在一定程度上缓解政府补助的压力,也可有利于服务区域经济建设

  兀总结

  二十载退耕还林,历史性生态工程,这个过程东要的不仅仅是一些人的努力,而是所有人百余年的付出。生态,作为一一生常谈的话题,却是一丰不过时的主,党的十兤就早已经生态文明建设纳入中国特色社会主义现代化建五位一体的总体布局,中国在一步向绿色大国迈进,牢固树立“绿水青山就昇山银山”的理念,努力建设青山常在、绿水常流、空气常新的绿色美好丛。而作为国的年轻一代,实践队员仜实践举到的,不仅仅昸份调研数捼更的是思考,思考国的青年人未来如何做,思考生态建设的真谛所在

  参考文

  1]林,刘松,付雅洁等. 西部欠发达地区乡镇土地利用生态效应评价研究——以甘肃省与为例[J]土地利用.2017(24):113-121.

  2]魏万河.十年铸辉煌—榆中县退耕还林建设工程,甘肃科技201026卷17.

  3]火彦君,周逢满.榆中县生态修复思路[J]甘肃科技.2019.35(2):8-10

  4]李学军. 榆中县退耕还林成效分析及后续产业建思考[J]甘肃科技.2016.32(1):136-137

 

  学校:兰州理工大

  作者:白圣 罗瑞

责任编辑:崔宁宁 石伟强(学生编辑