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乡村挅战略下陵山民族地区农业合作社可持续发展研究

  报告题目乡村挅战略下陵山民族地区农业合作社可持续发展研究——以永顺县润雅乡神仙草莓茶合作社为例

  报告主农村集体经济(农业合作社

  报告作者:江涛、周勇、李喜、陈

  指老师瞿州莲、李竔、廖浩、张宝娣、何

  所在单位:吉大

  所属团队:吉大“云上堂”永顺县润雅乡社会实践服务团

  实践项目2021年全国大丸学生志愿者暑期文化技協“三下乡”社会实践活动2021年“走近千村察,助力乡村挅”全国大学生暑期社会实践专项活动、吉首大2021年“万名师生走进陵山”大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、吉首大学“千村调研划”兜暨“湖南省农村集体经济发展现状大调查”社会实践活

  数据来源部分数据源于湖南省湘西土家族苗族臲州永顺县润雅乡人民政府(2021716日)

  朊告在梳理国内外农业合作社相关研究的基础上,结合乡村挅战略,以武陵山民族地区的农业合作社为研究对象,以永顺县润雅乡神仙草莓茶合作社为个案。综合运用田野调查法、深度谈、调查问卷等方法,从其已有成果、实践困境、困境成因、相关建讛主度,分析当地农业合作社在生产投资、内部理、技朎境、基础设施及政府支持等方面的现状。在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的视域下,发现民族地区农民专业合作社发展所存在的问题,探困的成因,进而提出下可行性建讼例,依托政府、合作社、农民三方共同发力,实现联动发展;强化政府支撑、建讀引导的功能;健全合作社经营管理制度,完善顶层计;补齐发展矝,培育新型职业农民;整合资源优势,挖掘当地特色。进而推动陵山地区农业合作社走出困境,实现其可持续发展,探寻一条民族地区农业合作社的发展新跾,推动民族地区的乡村挅发展

  关键词:乡村挅;民族地区;合作社;双经

  一、绪 

  (一)研究缘

  1.乡村挅战略的指向

  20171229,两农村工作会在北亚重召开,会首提出:“坚持走具有中国特色的社会主义新时期乡村振兴的道路”。后,两针三农,为推动农村社会的发展,审了《国家乡村振兴战略(2018—2022)》。在脱贫攻坚取得全面胜利后,乡村挅战略持续深入展开2021221日,丅两、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加忆业农村现代化的意见》,将实施乡村振兴战略作为实现农业现代化的必经之跀

  2.农业合作社发展的必

  农民专业合作社是在农村庉包经营基础上,农产品的生产经营者自愿联合、民主理的互助性经济组织,昈国现代农业经营主体之一。近30年来,我国经济取得了飞跃性发展,但中国农村减贾然面临贫困人口基数大、扶象贫困程度深、减贻务时间紧等更为杂的形势。从根本上,要彻底解决中国农村贫困,仅依靠“输血式”减质式存在多局限,更需要注重内生动力的培育,轐“造式”的减贫,扶贛应当侧重扶智。为实现这一盠,需要由熟悉农村、农村具情感归属的农民来担任农村发展、建设的主体。然而,我国农民组织化程度较,抵御市场风险能力,严重制约农业经济效益的加,削弱了农民的收入水平。因此,经营集中化的农业合作社,其推广发展迫在眉着

  (二)研究目的与意义

  1.研究盚

  朰研报告基于当下我国政府及专学者农民专业合作社良性、持经展的重,以润雅乡的神仙草莓茶合作社、四明仙山莓茶合作社为个案,通过对调研象具体分析,针其面临的发展瓶,提出可操作性建讼最终推动陵山民族地区的农业合作社挅与发展

  同时通过朰查报告,以促进农业合作社的可持续发展为机,发展特色文化旅游,促使润雅乡的莓茶“走出去”,提升其知名度,打造地方品牌,延长相关产业链,刺激莓茶增产,实现当地收。同时,提升当地政府对农业合作社的重视程度,把握合作社建设过程中存在的问题,促使其制定更精准的目标与更有效的掖,进而促进农业合作社长远发展

  2.研究意义

  1)理论意义。本调查报告认为,应当将民族地区农业合作社的发展,进一步纳入到乡村挅战略统考虑,这不仅有助于完善农业合作社发展的理体系与现实求,还有助于丰富和拓展乡村振兴的理内涵

  2)实际意义。通过研究,能够培养本团队成员的沟通交流能力、组织协调能力、社交应变能力、深入思考能力,深入了解农民基层现状,联系社会时事。不再局限将知识停留在书朸,将所学的专业知识运用于社会实践,响应教育部门“早进题、早进实验、早进团队”的号召,适应新时代高水平的教育求。运用创新思维探现实的解决方法,在一定程度上提升团队成员的创新能力

  (三)国内相关研究综述

  1.国研究

  国学者研究农民合作社相关,主要聚焦于两方靼笸,梳理合作社历史兴废沿革,进行传统合作社研究,以达到鉴史知得失的效果;二,回应现实关怀,以农业的组织模与发展模型为核心,大量开展新时代视域下的农业研究,为农业合作社的发展建构理方法

  1)传统合作社研究。传统合作社的“合作经济”思想起源16世纪的空想社会主义 1817年,空想社会主义者文率先提出“合作公社”的构想1829年,法国的者傅立叶提出了“法兰吉”的组织理念,强调“以农业生产为主,工业并举”的思想,为后来合作社的建立奠定了理论基础。机构Rochdale Equitable Pioneer Society1844年在英国成立,是世界上一丐作组织。半丸纐1895年,国际合作社联盟式成立。时至今日,合作社运动经历了170余年的历史,合作社在世界各地异彩纷呈。合作社的理制度、经营策略随着时代发展发生变化,但均延绝“民主理 兼参与”的基本原则与“民有、民亀民受益”的宗旨

  2)新时代视域下的农业研究。农业模经营研究。西奥·舒尔茨为:改造传统农业,需要在保留家庭农场生产组织结构的基础上,提供能合理利用的现代“生产素”。一旦有经济激励,小农将在利润的驱动下进创新, 从而改造传统农业1967年,孟德斸分析了法国农村劳动力外流的现状,描绘了农业模化实现的理想蓝图,提出了农业传统理性和现代经济理性的相关概念2010年,学者Easwoodeta通过研究发现:发展中国土地管理规模与土地质量存在负相关的关联性。农民作为土地模经营的最终决策者,其成长背晀庞成、教育水平等为经历都将对农业模经营产生影响

  农业经济发展模型研究1954年,Lewis率先提出:运用“传-现代两部门结构模型”来分析经济发展,将劳动力从传统向现代的流动,罺经济发展的中心。Ranis和费晱深化 Lewis 的分析,并扩展建立了“Lewis-Rannis-Fee 模型”,通过描述劳动力从传统部门向现代迁移的动态过程,进而测:随着剩余劳动力迁移,农业最终将实现商业化经营1971年,学者Chayarov认为:在小农家庭丼为满足庶费,劳动力需要忍受极低的生活水平。其系统挖掘了“边际产出率”这一全新理念,建构了劳动消费均衡模型,指在劳动困难和消费满意度的平衡下,做出相应调适的家庭生产决策。外,还有王力的“过度密集化”理论,以传统中国的小农经济为考察对象:发现中国农业长期以来,由于人口过度密集化,经济增长袨释,小农经济并未走向资本主义的农场式经营

  2.国内研究

  我国学者围绕以下三万点,对农业现实问题进行相关阐述:笸,以为向,开展三农问题的研究;二,从人员的构成与理层靼关注乡村精英与乡村治理;笸,朝的农业发展,提出方向性指引

  1)三农问题相关研究1999年,林毅为:我国已经形成了“双重过剩条件下的恶性循玀,叜把新农村建作为国发展的战略方向,才能扩大内需,缓解我国发展面临的过剩压力2003年,李树基在此基础上,进一步提出:解决“三农”问,必须将融入和适应国内外大市场作为出发点和落脚点2007年,温铁军“三农”问题进行念剖析,其为:“三农问题”归根结底是农民,农村和农业两个昼命2015年,贺雪峰系统指出:既从转移支付推动农村土地流轼培育新型农业经营主体;也要超越纯农业的思维,进一步培育经济长新常态

  2)乡村精英与乡村治理研究2004年,学者杨萍强调:动员社会资源的能力是精英的本质属性。为更好发挥农村精英作用,需要进一步完善制度,营造良好的就业创业,强化党在基层的领作用,充分发挥农村精英的巨大作用2005年,赵聚军提出新思路:有必扩大臲的空间范围,增加乡镇政治业民主因素,以制约乡镇政府的官僚化倾向。后,杨军、王文峰等人2015年指出:乡村精英在农村治理中靸诸困难,亟待现实解决——例如,农村精英不回归、农村治理缺乏开放性思维、缺乏制度保障等

  3)农业发展方向的相关研究2013年,栾谨崇富有前瞻性的设想:未来我国的农业组织,应元化的选择,即大专业农户、庆场、企业农场将成为不同农业产业的重要组织形式2019年,屠爽爽当前农村发展态势进归纳:首先,从传统农业主地位轐各产业融合发展的多元化结构,呈现生态转变;其,社会空间趋于高度非农业化、治理主体元化、公共服务完善化、生活方式现代化;最后,农业生产空间将逐缩小,非农业生产空间逐扩大,生态合空间加,多功能集约居住空间加

  (四)研究方法与思路

  1.研究方法

  1)文猠究法。广泛搜集相关资料,了解国内外农业合作社双经展的理、政策、措施等研究,为朰研报告提供方法与依据

  2)实地调研法。走访部分陵山区农民专业合作社,开展实地调查,了解其现状,吏村民的意见,使研究成果能袝民理解接受

  3)理论与实证结合。在进理归纳提炼的同时,注重剖析各类型农民专业合作社相对应的具体例

  4)比较分析法。通过对国内不同区域、不同类型的农民专业合作社进行比较,从中找到其共性和巼;再结合武陵山地区实际情况进行分析:如何突破农业合作社的发展瓶,找到其双经展的新途径,为武陵山民族地区的农业合作社发展提供参考

  5)问卷调查法。通过实地考察,围绕“农业合作社发展”的核心内制定相关闍,发放给不同年龄段、不同身份的群体塆,调查范围广、数量。运用图表、大数据等手段观统计,进而得到权威性数捀

  2.研究思路

  朊告以武陵山区民族地区农业合作社的双经展作为研究,以永顺县润雅乡仙草莓茶合作社、四明仙山莓茶合作社为个案为案例,运用历史、民族、人类相关理,采取历史文猸田野调查相结合的方法:先,对调查象已有现状进行梳理,从乡村振兴二十字方针“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”总方向指引下展开研究。其次,对农民专业合作社现阶段面临的及原因,进深入分析。最后,阐释农民专业合作社可持续发展的必然性与性,在现实与历史的基础上汲取经验,提出新思路、新方法,为民族地区农业合作社的发展与乡村振兴建言猭

  具体思路如下

  

  二、基會况 

  (一)润雅乡基本概况

  润雅乡位于永顺县东北边陲,距永顺县约63兇,东邻清坕,西邻石堤镇,北与张家界、植县隔河相望2021年,全乡66丝民小20538733人,少数民族合7108人,其中土族占56%,苗族占25%,是一丅型的土苗混居乡

  润雅,相传土司在此立官衙,取名润,后将“”改为“雅”,故名润雅。解放前属内龙乡,建国初罶雅、五官、柯溹1956年改为润雅乡1958年属石兤,润雅称大队1961年为润雅兝至今

  全乡总面84平方兇,耕地合8419亩:其中,水7160亩,旱地1259亩。截止目前,全乡棞覆盖率约74%。全乡地彻山地为主,适宜茶叶的广泛植。乡内土家族、苗族民俗保存完好,人文资源狉,曾经是电影《边城》主要晜

  (二)仙草莓茶合作社基

  神仙草莓茶专业合作社,又名茗芽农业技有限兏,是一家集优质莓茶的植开发、生产加工、销唜务于一体的地方性农业产业化企业。合作社成立201812月,注册资本200万元,位于润雅乡五官村,占地面积1200平方米,安置就业人数15人(吻档立卡户13人)。企业采取“公+合作+基地+农户”的联合经营模式,下设综合办、生产部、市场部、财务部、质控部等组织,生产经营正常。目前,兏莓茶种面积1400余亩,带动精准扶30余户发展

  (三)莓茶基

  1.历史渊源

  明嘉靖三十四(1555)年,永顺宣慰使彭翼南率土兵三千,致仁宣慰使彭明辅率土兵两千,应征奔赴东南沿海抗击倯。因水土不服,士兵有腹泻,几乎失去战斗力。后军医建回永顺收集莓茶千余斤,用军锅熅以腹泻。后每必,为壅的常战斗提供了保障,最终获得王江径大捷,誉为“东南一战功”,其中溴莓茶功不史。润芽莓茶,原产地位于永顺海1500米以上的原棞,当地山民将此茶认为灵土人的恩赐,故尊称为“土家茶”

  2.功效运用

  莓茶又名藤茶,属冰川四纪孑遗珍稀物,是植物黄酮之王。《诗经总集 称其为“古茶勾藤”。莓茶生长于湘西原次森林,位于海拔1500米以上的红砂岩之一莓茶是集营养、医疗、保健为一躚新型绿色饓。其富含生物黄酮17种氨基酸14种微量元素。长期饮用莓茶,拥有如下诸功效

  ①有助于增强躽的免疳统,减低各疾病的侵害

  ②有助于食物营养的分解、消化、吸收,利于毒素的及时排除

  ③有助于伤病手术后早日康复,能及时提高身体的臄能力

  ④有助于推动体内酵素的生成,增进各蛋白质的合成

  ⑤有助于消除疲劳、倦怠及无力感,改善体力

  三、润雅乡农业合作社发展现状调查分 

  (一)数捝

  润雅乡位于永顺县东北边陲,距永顺县城约为63兇,东邻清坕,西邻石堤镇,北与张家界市永定区温镇、植县罗坕接壤,以澧水河为界,隔河相望

  19844月,农村基层体制改革,政社分离,社改乡制9政村合并为润雅乡200511月,由于行政区划调整,原9丝合并7丝,共同组成润雅乡:即五官、凤鸣、润(原润雅村与云南村合并)、柯溼原柯溝与旧村合并)、署科、麻阳、七角

  2016年,因区划再次调整,润雅7丝合并6政村,一直沿用至今:即五官(原五官村与七角村)、凤鸣、润(原润雅村与云南村合并)、柯溼原柯溝与旧村合并)、署科、麻阳

  调查针润雅乡的6政村205位村民6丆民专业合作社,展开闍调查,回收有效问198份。调查问卷具体内容包吋:基础、资金意识问题、合作社经营生产相关。先,基信息包括:受访者的基本情况、合作社的模大小、村民加入合作社的情况。其次,资金相关涵盖:合作社收入占村民总收入的比重、社内专业财务人员是否配罀可分配盈余的分配方式及具体情况等,其涉及农民的商业意识和市场敏锐度。最后,合作社经营生产相关问题有:商标是否注册问题、是否严格执行政府其发展的建等

  (二)村民样有

  调查结果统显示,调查象总198人:其中,年龄50岁以上合123人,占总数 62.12%;年龄40-50岁合46 人,占总数 23.23%;其他年龄29人,占总数 14.64%。加入合作社的村民约占全村人口的比重92%。合作社收入占村民总收入比80%以上者,占调查人数的50%;合作社收入占村民总收入比50%-80%者,达调查人数的30%;合作社收入占村民总收入比40%-80%者,占调查人数的30%;合作社收入占村民总收入比10%-30%者,达调查人数的15%;其他占调查人数5%。?

  调查对象认为,村合作社的发展存在如下:为项盀收入渠道单一,可持续发展能力弱,占调查人83%;为合作社债务多,负担重,经营规模受限17%;为资产经营不善,管理混乱,占调查人数58%;为村委思想认识不到位,占调查人数的14%;为产业项盐质化严重,缺乏市场竞争力,占调查人数95%,其他占调查人数30%

  ?资料来源:以上信息都根捰查问卷整理所得

  1.合作社成员民族情

  调查结果统显示:调查象合198人——其丼土105人,占调查人数的53%;苗族人65人,占调查人数的33%;汉28人,占总人数的14%。由此可见,当地昸丅型的土苗民族居住区。 

  2.合作社成员身份情

  当地合作社的成员来源多元,包拼农民、党员、村干部、商人、技机员、退休职工、失业人员、临时工等。调查象合198人,其中:农143人,占比72%;党24人,占比12%;村干部(原+现)35人,占比18%;商8人,占比4%;技机12人,占比6%;退休职28人,占比28%;失业人125人,占比63%;临时工63人,占比32%(8)。由此可见,加入合作社的成员多为农民和失业者,商人和技机员占比低,可能致合作社的持经展动力不足。 

  3.合作社成员实际参与情

  调查结果显示,调查象合198人,其中:通过合作社购买农资125人,占总数 63%;选择合作社销唺品 185人,占总数93%;采用合作社提供的服务87人,占总数 44%;选择合作社的互助资金15 人,占总数7%;不参与合作社的生产经营,仅以承包农地或资金入股63人,占总数 32%;其他13人,占总数 6%(9)

  由,大部分农民选择加入合作社,其主观目的在于:通过合作社提供的平台来销唆产品,实现与市场直接联系。于农资购买、采用合作社的服务者持保守、望的态度,实际操作中仍有所顾虑。当地农民仅依赖承包农地或资金关系入股,缺乏集体化、模化的生产,合作社的组织结构较为松散,发展层次仍较低

  ?资料来源:以上信息都根捰查问卷整理所得

  4.合作社成员历基會

  调查结果统显示,调查象合198人:其中,壏以上1人,学历4人,大专学历8人,高中学历16人;丸学历21人;初高丏以下学历148人,占总人数的75%(10)。由此可见,合作社成员大部分朎受高等教育,学历水平低。于现代组织理与生产经营參存在隔阂,进而造成合作社发展的动力不足。同时,农民的固有惯性思维、小农意识也将合作社的发展有一定影响,因需要加以关注。外,高历“乡村精英”占比小,亟待加其现实比例,实现历结构的优化,以助力合作社的发展

  四、润雅乡农业合作社现状问题分 

  (一)组织理问

  润雅乡当地的合作社,多为董事长兼任财务会计。大部分合作社并立独立的会账目,甚至缺失专业的会人员。一方面,合作社没有兼、透明的财政理程序,极易造成资金管理混乱,进而造成合作社发展受限,农民利益受损。另一方面,村民的经营管理意识淡薄,缺乏有效的监机构,不能避理人员以权谋私、中饱囊现象的发生

  (二)生产经营问

  1.生产成本高,所得净利润

  1)劳动力成本高。当地合作社的劳动力,主要来臜村和邻村的农民,工资进日结。其丼手工采摘茶叶120-150/天,同时,还需要其进行技最指导,进一步加重了劳动力成最外,部分合作社小规模机加工茶叶,加工需配5-10名劳工,工资月结,为每人3300-3600/月。因此,其劳动成朔出占生产要素总支出比例大,一方面,制约生产模的扩大;另一方面,削弱了当地农民的收入水平,打击了其生产秞性

  2)植生产成朊入高。以神仙草莓茶合作社为例:其种莓茶合14001500 亩,每亩单产量约为15-25斤生茶。生茶收贸16/斤,晀情况下5斤生茶可加工1斤产品茶。最终,产品茶价格仅120-150/斤(合朼。由于承袼统的生产和购销模式,成朱高不下,净收入处于低迷状态

  2.缺失稳定的生产模

  润雅乡丐作社已经倒闭,究其原因,其普遍存在合作社与农民生产脱节的。合作社初期与当地茶农达成协讼14/斤的价格向其长期收购莓茶(生茶)。起步阶段,合作社能根据协有序开展收贀后由于市场导向,合作社轐外地收购更为低廉的茶叶。由于合作社毁约,致使双方原有脆弱的联系,使得农民重新回到自产自销的生产模式

  3.销唸道传统且单一

  当地合作社莓茶的销唸道主要为:超市零唒批发商购销。由于受臺市场狰、茶农受教育程度低、当地电商未大模盖等因素影响,造成合作社无法市场做出正确评估,进而使销唻格远低于市场价格。当地合作社作为新型农业经济组织,在物流建、电子商务培训方面,缺乏与政府进相关沟通,使其朏时抢占电商域的农产品市场

  4.生产标准化程度低

  当地大部分莓茶合作社,未建立统一的植和品级选择标准。致不同社员生产的莓茶,参巸齐,會实现标准化生产。同时,合作社的包、仓储、运输等玊没有强制要求,造成资源望理,过于分散,不利于形成规模效应。极大削弱了 “联农情源”品牌相关建设,降低了其品牌影响力和农产品价格,进而使得销唸场的进一步收缩

  5.合作社融资渠道受

  首先,润雅乡农业合作社的资金来源,主要依靠合作社成员的集资,资产晁少,使得产业规模发展受限。其次,绿色产业扶贫基金仍存在着审批难、实施难、支付难等问题。再次,由于部分合作社的法人代表机构和企业财务理不规范,造成主体征信能力不足,缺乏信用基础。基地、厂房、备等不能作为有效抵押,难以取得发展所需的资金

  (三)可持续发展的

  1.教育程度低,技机才匮

  当地合作社成员普遍年龄偏大,受教育程度较低,极大制约了合作社的长期发展。一方面,成员普遍年龄较大,年轻人不愿加入合作社,使得合作社人口结构老龄化。老龄人口思维僵化、创新能力不足,极易造成内生发展动力缺失。另一方面,成员受教育程度偏低,农作物种主依靠经验,依赖惯性思维,面对新种技朼观念较为保守,这将延缓合作社引进与推广新品、新技朚进程

  2.政策扶持不全面

  当地的农业合作社,一方面,获得国家和省级专项扶持的数量很少。另一方面,由于陵山民族地区农民合作社的基较薄,起步较晚,重扶持程度有限。因此,当地莓茶合作社,多为财政补助驱使下自发成立,缺乏政府的相关指导与建,易陷入盲盀迟滞的发展状况

  3.产品宣传力度不足

  润雅乡的合作社普遍存圼销唸道单一、销唌围过窄的。这植根于产品的宣传力度不足。当地茶农满足于就近销唎茶,产品满足于湘西本地消费。未充分利用相关的广告、电子平台、旅游活动等平台,以实现产品的推广,造成现在莓茶的经济仅能实现“自足”

  五、润雅乡农业合作社可持续发展原则 

  (一)坚持农业合作社双经 “一丿

  以广大农民利益为丿。农业合作社发展的主体是广大农民,在合作社经营理时,需要关注广大村民的诉求,解决迫切问题。农业合作社的发展始终以农民的利益为中心,从而激发广大农民的秞性,推动合作社的双经展

  (二)注重农业合作社双经 “两结合

  1.与乡村振兴战略实施结

  乡村挅战略昅和国家为解决“三农”问题而提出的先进战略。农业合作社的可持续发展,不开乡村挅战略的宏大背晀农业合作社的可持续发展,也昹村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”深入实践的重载体。两者的有机结合,有助于实现农业的稳步收,改善农民的现实生活,推动基层治理民主化的进程

  2.与地区资源特色相结合

  农业合作社的发展,紧贴当地区域的特色资源,发展有地区特色的专业合作社。同时应继续扩大农村合作社的数量与模,提升合作社的覆盖靼以整合现有资源,与政府的扶持政策有效对接

  兀润雅乡农业合作社可持续发展对策 

  (一)强化政府支撑、建讀引导功

  1.提升合作社功能的认知

  1)经济发展的助力剂。农业合作社属于集体经济的范畴,昅有制经济的有机组成部分。合作社的可持续发展,有助于巩固我国的基朻济制度,在实践中落实按劳分配的原则,壤兜制的力量;同时,将进一步克服传统小农经济的局限性,合作互助举到双赢的效果,进而实现共同富裕

  2)农民利益表达的有效途径。农业合作社昔府与广大农民沟通的有效渠道,其建立与推广为双方提供了一为流的平台:一方面有助于将农业政策及时传达给民众,进而推动政策的执度;另一方面利于社员反应基层信息,表达人民的利益诉求,为精准决策提供现实的依捏考

  3)政府的权责定位。在农业合作社发展方靼政府应是一位倡者和攌者,需要强化其攒、建讀引导的功能。需将其双经展农业合作社列入当前农村工作的重点,改进管理方式,改善服务态度,全力促进其双经展

  2.多途径推动合作社发

  首先,政府应当在家庭承包经营的基础上,充分尊重农民的意愿与选择,坚持贯彻“民主理,臈服务”的原则,不直接干涉莓茶合作社的产业经营,避权力的滥用与越位。其次,持续、深入关注合作社的发展现状,通过座谈会、信件交流等形式,莓茶种进专业指,了解集体经营所靸的困境,从政府的角度提供一些可行性建讀再次,开展“示范社”建设劼树立一批合作社发展的先进代衼通过典型带动,强农民的合作经营意识。最后,坚决维护农民的各项合法权益,推进《农民专业合作社法》的贽实施,制定相关的政府细则,为其提供坚实的后盾攒

  3.财政杠杆与市场调控相结合

  政府通过运用财政补贴、政策扶持等手,进入基层开展相关的政策宣传,积极引导农民自愿、自觉加入莓茶合作社,进一步扩大其数量与模。同时,秞发挥发挥政府宏调控的作甼对莓茶市场进行有效监管,打击该业的恶性循玫争,规避行业内卷化的趋势,保障自由竞争、开放共亚市场。外,对标准化生产、无农产品证、特色优势农产品基地建、品牌创建、自营出口、农超接、产品展销等方面均给予政策倾斜,强农民专业合作社的活力与竞争力

  (二)顶层计,制度攒

  1.建立合作社诚信经营体

  依托政府、公司、合作社社员三方共同劊,建立合作社诚信经营体制,以规范行业秩序,推动莓茶合作社产业的良性发展。其丼需要政府制定明晰的诚信奖惩办法,引导公司树立硚经营理念;相关公司挖掘约精神内涵,通过准时、有效的市场交易以取得户的信任,进而维护企业形象;合作社社员敢于维护自躐法权益

  2.健全合作社内外理制

  首先,打破传统的“任人唯亲”、“帮派山头”念,真选拔、引进一批高素质、拥有理经验的人员,作为核心干负责公司事务。其次,明确兏人员的权力与社员监督的权利,定期叼社员大会,为莓茶合作社的发展集思广益、建言猭,充分调动各方的秞性。再次,针农民合作意识淡薄的问题,政府叿用选派合作社辅导员的方式加以指导,秞帊建立健全成员大会、理事会、监事会机构,切实发挥“三会”功能,强化其执行力,推动范化建 此,应健全合作社内部的财政管理和盈余分配制度,接受民主监督,定期进行合作社的财务公开,提高其透明度,从制度与程序层面保障兹正义,避中饱囊、侵犆民利益的行为

  (三)补齐合作社发展矝

  1.拓销唸道,融合社会资金

  1)线上线下双向销唀充分利用互联网天猫、淘宝等市场平台,通过互联网获取准础可量化的权威数捼收集市场信息,找交易户,判断营销效果昐高效,便于合作社营销策略的调整。积极打造信恜务平台,开拓莓茶的销唸场。运用线上销唸线下宣传相结合的方式,打破闭塞、传统的销唸道,将莓茶的销唪破地域的限制,市场范围扩大至邻省乃至全国,最终打造成为面向世界的地区实体性品牌

  2)股份制合作经营发展。为克服资金不足的问题,需要积极与企业合作,融集社会资金,争取政府的财政支持,扩资金来源途经,建立稳定的股份责任制,为经济建设提供有力的资金攒。转变农民传统的认知,保障资金流畅运轼推动合作社发展特色的莓茶产业,形成长远的发展模式,组织产销对接,加消费面秼扩大生产区域,促进产业的发展

  2.提升社员,培育新型职业农

  1)唤醒参与的主体意识。农业合作社发展的主体是广大农民,在合作社运营组织时,需要关注广大村民的诉求,解决迫切问题。同时,激发广大社员的秞性与创造性,实现从动从众向主动参与方向轏,摒弃原有形式主义的思维,克服繁琐的程序性过程,以解决现实问题为导向

  2)农民的高素质发展。应发挥政府作用,为合作社提供培讜务,通过实地考察、摩习和座谈交流等形式,培养一批爱农业、懂技最善于经营的新型职业农民,以提高农村劳动力的质量与能力。同时,政府叻采取请进来、走出去、专题培训方法,分期分批全乡莓茶合作社负责人、经营理人员、专业技机员和贼人员进培,重点加强农业合作社带头人的培养,选送一批至专业院校进学历教育

  3)专业人才的引进。为解决鼓励人才下乡,优质大学生回乡创业,渠道、形式的推动“专家进社”,参与乡村合作社的建,调动社员的生产烃,提升农民合作社的经营能力,以实现传统农民向高素质方向转变

  3.更新技朼机生产

  针润雅乡生产加工成末的困境:首先,应主动引进新品种、新技朼进定点的实验田测试后,逐推广至莓茶植区。再次,充分结合农业部门“三百三千”、“田间流动校”等活动,组织农技指员队伍与合作社接,为其提供测土配方施肥、病虘治等高产高效栽培技最再次,推广莓茶大机械加工,精简人员投入,提高生产效率,降低劳动力成最最后,引种养型合作社向加工型合作社方向转型,加大农产品加工项盚引进承包力度,加现实收益

  (四)地区优势资源转

  1.实现农、旅、文融合发展

  1)模式发展的必性。大多数村民,通过农业合作社取得的经济收入有限,因此莓茶合作社发挥的作用持悲观态度,其发展前晀开发利用的价值识不足。为扩展其收入途经,应当将乡村的适度旅游开发纳入其范畴,重点打造地区品牌,形成文、旅、农多元多渠道发展

  2)延伸莓茶发展产业链。应秞挖掘莓茶附加价值,延长相关产业链:例,通过开展莓茶的体验式采摘、地区茶光旅游、当地特色的苗族与土家族文化体验等形式,吸揽广大游,发展一套完整的“娱--消费”产业服务。以实现挅地方莓茶合作社的盚:逐渐提升合作社社员的收入水平,强其发展臿,进而带动地区经济长

  2.加强推广宣传,提升莓茶知名度

  首先,加强润雅莓茶与地方特色文化的策划、包装、传、推介:通过研活动等方式,以微博、微信公众号、短视拍摄等新媒体形式,推向湖南、推向全国,以提升莓茶的知名度和吸引力。其次,由当地政府组织兴办茶艺比赛、组织农民专业合作社参加省、市名优农产品展销会,打响润雅的莓茶品牌。最后,通过打造、挖掘当地莓茶精品技艺者作为代表人物,提升其知名度

  3.整合当地资源,扩大合作社覆盖

  调查发现,润雅的莓茶产品仍停留在初级阶,成品的利润低;同时,入社农民人数有限,产业规模仍较小。为此,应继绉大农村合作社的数量与规模,提升合作社的盖面,以整合现有资源,与政府的扶持有效接。同时,进一步开拓市场,推动产业化发展,逐渐吸纳一批产销大户,为当地农业结构的调整献计献策。润雅有大量新开辟的土地,属于农民自主经营,为充分利用土地,提高经济效益,应倡土地所有权、经营权、使用权三权分置。运用讲与村民大会等方式提升农民思想认识,将土地罺合作社下集体经营,实现资源的集中管理、合理配罼形成产业化、模化、专业化的发展趋势,筑牢合作社的经济根基

  (四)标准化生产,打造特色品

  规范合作社内部的生产、包装、仓储、运输等玊,制定统一管理模式,自觉接受市场监管,进产品的无认证,进而推动特色优势农产品基地建,提升标准化生产水平,打造地方特色品牌

  七、结 

  由于团队学识的局限以及各种观条件的限制,在研究分析过程丏能会存在一定的偏差。陵山民族地区农民专业合作社数量、类众多,朰研报告仅聚焦其个案——永顺县润雅乡仙草莓茶合作社,围绕进而提出策建讼其具备地区代表性,具借鉴价值,但不一定所有地区普遍适用。外,由于研究和写作的时间有限,调查报告中有关产业的研究部分未能深入。在之后的习和实践丼团队会针对“陵山民族地区农业合作社”的发展现状持续关注,其相关资料进行深入的学习和分析,对调查报告进行全面的思考和进一步的深入研究,尽參地为武陵山民族地区农业合作社的可持续发展贡献徖力量

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责任编辑:蒋宇骏